导读：华夏早报讯（记者 阳杨）黑龙江省五常市市民高超智最近很烦，这个年他注定又过不好。2012年，他组织数百名农名工承包了五常市政府工程——五常市体育场（馆）部分土建工程，完工后，被拖欠农民工工资156余万元至今，他曾多次要求施工单位结算，但施工单位总以工程总承包单位及政府没有按约拨付工程款为由，拒不支付...

华夏早报讯（记者 阳杨）黑龙江省五常市市民高超智最近很烦，这个年他注定又过不好。2012年，他组织数百名农名工承包了五常市政府工程——五常市体育场（馆）部分土建工程，完工后，被拖欠农民工工资156余万元至今，他曾多次要求施工单位结算，但施工单位总以工程总承包单位及政府没有按约拨付工程款为由，拒不支付劳动报酬至今未果。
 

 

闲置未挂牌的五常市体育馆外景。

 

五常市体育场（馆）部分土建工程拖欠部分农民工相关文书。

       惨：讨薪六年，农民工夫妻双双患病

       高超智现在病得不轻，他告诉记者自己身患严重的胰腺炎，去年在上海经过一周的抢救才与死神擦肩而过，如果不进一步治疗随时都有突发及危机生命的可能。

       屋漏偏逢连夜雨。高超智的妻子又被确诊为癌症。

       民工工资被拖欠六年，高超智在农民工心中的信任度已经大打折扣，而讨薪过程中，自己及妻子的身体又每况愈下，如果没碰到好心人，他一度失去活着的勇气。

       “经五常市市委副书记付小燕、常务副市长王明才、信访办穆玉红主任的努力，通过其他渠道先后筹得医疗费25万元，”高超智说，他经术前调整，已达到手术要求，但因农民工逼薪而被迫放弃治疗。

       农民工因拿不到血汗钱情绪非常亢进，高超智为讨薪所做的一切，农民工都看在眼里，一路艰辛，压力非常人能够承担。

       高超智向华夏早报介绍，六年前，他承包了五常市政府工程：即五常市体育场（馆）部分土建工程（五项），建设面积12394.36平方米,每平方米人工费340元,总人工费造价421.4万元，已付人工费265万元，尚欠人工费即农民工工资156万元。

高
       超智介绍，该工程的总建设单位为五常市政府，工程总承包单位为常龙房地产开发公司，施工单位为黑龙江五常市建筑工程企业总公司。

       五常市（县级市）80至90年代曾被评为全国体育先进县，五常市体育场（馆）始建于1980年。2011年为提高办公条件，由政府主导，市文体局、市总工会、市司法局组织重建。项目预算总投资约4200万元，占地面积38180平方米。该体育场（馆）重建项目被列入五常市政府惠民实事即政府形象政绩工程之一。

       这本来是一件好事，高超智说，但五常市政府个别领导为了突出政绩，将可以使用并修善的原体育场（馆）扒掉，在财政资金紧缺的情况下，以政府投资，置换的幌子，搞利益输送，赦免各项基础设施配套费、地方留成等高达2000余万元。

       “这造成国有资产严重流失。政府投资数千万元建设的体育场（馆）五年未竣工，由于政府个别纵容、包庇领导与渉建人员有猫腻，建筑商拒不结算工程款、拒不支付劳动报酬后躲猫猫、跑路，造成数百万元农民工无法讨回血汗钱。”高超智一把辛酸泪。

       高超智说，并不是所有的五常干部都是不关心农民工的，五常市委副书记付晓燕，常务副市长王明才及信访办主任穆玉红对此上访案件给予高度重视，组织住建，公安、人社等部门协调，并责成住建局针对政府投资项目拖欠农民工工资事件给予妥善解决。

       领导的好心，但下面各职能部门并没有落实到位，高超智说，因当时各行政监管部门违规操作，非法发包及招投标、不作为、乱作为，监管责任不落实，组织工作不到位、未按规定收取各项基础设施配套费及农民工工资保证金，未完善欠薪保证金及应急周转金制度。发生欠薪事件后，新官不管旧账，不履职、不尽责、相互扯皮、踢皮球，致使农民工工资失去安全的保障。

       高超智反映，不仅是体育馆工程是个伤心事，五常诗阳名苑、宝立小区、颐和家园是五常市政府棚户区改造保障房项目。让人意想不到的是，原本为民造福的政府形象政绩工程及棚改保障房惠民工程却成了很多居民的噩梦。

       “由于政府个别领导插手工程项目，搞利益输送、挂羊头，卖狗肉，套取国家补贴及棚改政策、造成国有资产流失等、相关行政主管部门严重渎职不作为、乱作为充当开发及建筑单位的保护伞，违规操作，不按规定收取各项保证金，纵容、包庇开发、建设单位恶意拖欠工程款、拒不支付劳动报酬。政府的民心工程却变成了伤心工程。”高超智一度失望。

       难：农民工工资保障文件多  落实成为一句空谈？

       而如今的五常体育馆，虽然是巨额投资，但至今仍然闲置，因政府投资项目，高超智寄希望能够通过政府干预，帮助我们弱势群体讨回属于我们的血汗钱。遂多次到五常市委、市政府、省、市信访局，人社局，住建局等部门投诉，根据属地管理分级负责之规定转由地方解决。

       2018年2月5日，五常市体育馆的主管单位文体广电局局长费勇表示，他对此事知情，高超智是和施工单位五常市建筑工程企业总公司签订的合同，五常市体育场的所有工程款政府已经全额支付给总承包单位常龙房地产开发公司。

       对拖欠农民工撂手不管、极不负责任的的做法更让高超智心寒：农民工代表上访后，五常市欺上瞒下，说农民工放弃，信访终结。

       对于拖欠农民工工资，从中央到地方均发布了相关文件规定，《国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》、【国办发明电】（2010）4号文件精神、黑龙江省人民政府办公厅（2014）20号《关于进一步做好保障农民工工资的意见》、国办发（2016）1号《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见要求》均有规定。

       上述文件规定，政府项目产生拖欠工程款及农民工工资的，由地方政府动用应急周转金（即基础设施配套费及地方留成）或通过其他渠道筹措资金解决被拖欠的农民工工资问题。而政府工程项目按合同约定已经支付工程总承包单位工程款但工程总承包单位未支付的，由政府负责先行垫付被拖欠的农民工工资及工程款。

       这些都应该被落实——已交付的农民工保证金不足的，由劳动监察部门继续追缴。因开发、建筑单位拒不支付劳动报酬及工程款的将被列入黑名单，不得继续再建工程，不得参加任何招投标项目，构成犯罪的移交公安机关追究刑事责任。

       高超智及所有农民工强烈恳请各位五常市的常委们能够切实落实党中央、国务院及省政府的文件精神，让法律、法规及政策在五常能够落地生根。“讨回血汗钱，让我们更深的感受到总书记提倡的群众路线教育的深层温暖”高超智一度落泪。

       华夏早报试图与五常市委书记张希清和五常市建筑工程企业总公司法人代表张国臣取得联系，记者多次拨打，两人的手机均在通话中，无人接听。记者随即向两人发送短信采访提纲，也未得到回复。

       华夏早报将继续关注此事，发回最新报道。